【能源世界導讀】：2015年北京市認真貫徹國家節(jié)能減排、大氣污染防治及推進新型城鎮(zhèn)化的有關精神，落實綠色建筑行動方案、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃提出的目標和重點任務，將綠色建筑工作作為“綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，進一步完善政策標準，健全管理體系，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)管措施，推動各項工作取得了顯著成效。
2015年北京市認真貫徹國家節(jié)能減排、大氣污染防治及推進新型城鎮(zhèn)化的有關精神，落實綠色建筑行動方案、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃提出的目標和重點任務，將綠色建筑工作作為“綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，進一步完善政策標準，健全管理體系，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)管措施，推動各項工作取得了顯著成效。
1 建筑業(yè)總體情況
2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的啟動之年。北京市建筑業(yè)發(fā)展牢牢把握深化改革的方向，深入貫徹落實中央和本市各項工作部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。重點突出工程質量安全管理，提升工程質量安全水平，更加注重行業(yè)精細化管理，促進行業(yè)提質增效，全面推進建筑節(jié)能減排，促進行業(yè)綠色發(fā)展，積極深化改革創(chuàng)新，推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化，為推動首都經濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻。2015年前三季度北京市有資質的施工總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)共3227家，完成總產值5796.0億元，比上年同期增長1.5%；建筑企業(yè)合同總量為18408.1億元，比上年同期增長6.3%。9月末，房屋建筑施工面積54266.1萬㎡，比上年同期增長4.3%；房屋竣工面積3490.9萬㎡，同比下降20.8%。2015年1-11月，完成房地產開發(fā)投資3873.1億元，比上年同期增長11.3%；商品房施工面積為12765.5萬㎡，比上年同期下降4.2%；保障性住房完成投資713.1億元，比上年同期增長27.6%，保障房施工面積為3753.2萬㎡。
2 綠色建筑總體情況
2015年北京市認真貫徹國家節(jié)能減排、大氣污染防治及推進新型城鎮(zhèn)化的有關精神，落實綠色建筑行動方案、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃提出的目標和重點任務，將綠色建筑工作作為“綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，進一步完善政策標準，健全管理體系，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)管措施，推動各項工作取得了顯著成效。
2015年，北京市通過綠色建筑評價標識認證的項目共41項（設計標識38項，運行標識3項），總建筑面積達420萬㎡，其中公建項目17項，總建筑面積達163.4萬㎡；住宅項目17項，總建筑面積達274.2萬㎡。截至2015年12月，北京市累計通過綠色建筑評價標識認證的項目達164項（設計標識146項，運行標識18項），總建筑面積達1663萬㎡，其中公建項目49項，總建筑面積達402.8萬㎡；住宅項目44項，總建筑面積達672.8萬㎡；工業(yè)建筑1項，總建筑面積1.4萬㎡。
北京市規(guī)劃委員會依據(jù)《北京市綠色建筑（一星級）施工圖審查要點》對2013年6月1日后取得建設規(guī)劃許可證的項目進行審查，要求新建項目基本達到綠色建筑等級評定一星級以上標準。截至2015年12月中旬，共有1956個項目，約9250萬平米的新建項目通過了綠色建筑施工圖審查，實現(xiàn)了綠色建筑的規(guī)模化發(fā)展。
3 發(fā)展綠色建筑的政策法規(guī)情況
（1）市住建委發(fā)布《關于組織申報北京市2015年度綠色建筑標識項目獎勵資金的通知》（京建發(fā)〔2015〕92號）
為做好2015年度綠色建筑標識項目財政獎勵資金的具體申報工作，2015年3月12日，北京市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布《關于組織申報北京市2015年度綠色建筑標識項目獎勵資金的通知》，按照通知要求2015年獎勵資金申報工作采用網絡系統(tǒng)申報方式。符合《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設獎勵資金管理暫行辦法》（京財經二〔2014〕665號）相關要求的標識項目申報單位登錄北京市綠色建筑獎勵資金申報系統(tǒng)（http://101.251.112.135:8086/），在線填寫《北京市綠色建筑標識項目財政獎勵資金申報書》、《北京市綠色建筑財政資金獎勵項目年度綠色運營管理報表》，上傳綠色建筑標識證書和其它相關證明材料掃描件，完成填報后提交系統(tǒng)自動生成打印并加蓋公章的《申報書》、《運營管理報表》和綠色建筑標識證書。2015年共有5個項目申報北京市綠色建筑標識項目獎勵資金，申請獎勵資金總額1594.7萬元，獎勵面積98.43萬平米。
（2）市規(guī)劃委發(fā)布《關于啟動2015年北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選工作的通知》（市規(guī)發(fā)[2015]876號）
為落實《北京市發(fā)展綠色建筑推動生態(tài)城市建設實施方案》、《北京市發(fā)展綠色建筑推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設獎勵資金管理暫行辦法》，推動綠色生態(tài)示范區(qū)建設，提高城市生態(tài)文明建設水平，北京市規(guī)劃委員會于2015年6月發(fā)布《關于啟動2015年北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選工作的通知》（市規(guī)發(fā)[2015]876號），正式啟動2015年北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選工作。經對申報資料初審、現(xiàn)場核查、專家評審，中關村生命科學園、新首鋼綜合服務區(qū)和中關村翠湖科技園三個功能區(qū)獲得2015年度“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號，金融街獲得“北京市綠色生態(tài)試點區(qū)”稱號。
（3）市住建委發(fā)布《關于組織開展北京市綠色建筑適用技術（2016）申報工作的通知》（京建發(fā)〔2015〕360號）
為加快綠色建筑適用技術、材料、產品在我市建設工程中的推廣應用與普及，帶動和促進一批綠色建筑相關產業(yè)發(fā)展，2015年11月北京市住建委組織開展《北京市綠色建筑適用技術推廣目錄（2016）》的征集申報工作。本次征集的綠色建筑適用技術按照應用領域分為綠色建筑節(jié)地與室外環(huán)境技術、綠色建筑能效提升和能源優(yōu)化配置技術、綠色建筑水資源綜合利用 技術、綠色建筑節(jié)材和材料資源利用技術、綠色建筑室內環(huán)境健康技術、綠色建筑施工與運營管理技術、新型裝配式產業(yè)化技術和既有建筑綠色化改造技術八個方面。分為綠色建筑技術體系和綠色建筑產品應用技術。按照技術發(fā)展的不同階段分為推廣類技術（即經北京地區(qū)試點工程檢驗，適應北京地區(qū)地域使用條件，成熟、可靠、經濟、安全，應當積極推廣應用的技術和產品）、創(chuàng)新類技術（即具有前瞻性、創(chuàng)新性、先進性的技術，和在推廣類中重要性能指標居國內領先水平，應當鼓勵在本市組織試點示范的技術和產品）。推廣類技術的申報主體為經自愿申請、北京市住房和城鄉(xiāng)建設科技促進中心同意委托承擔申報組織工作的本市和在京相關行業(yè)協(xié)會。創(chuàng)新類技術的申報主體為持有該項技術的企業(yè)。各申報項目經形式審查、專家評審（包括現(xiàn)場勘查）、征求相關政府主管部門及部分企事業(yè)單位意見、社會公示等程序，形成《北京市綠色建筑適用技術推廣目錄（2016）》。
4 綠色建筑標準和科研情況
4.1 綠色建筑標準
（1）修訂北京市《綠色建筑評價標準》
根據(jù)《關于印發(fā)2014年北京市地方標準制修訂項目計劃的通知》（京質監(jiān)標發(fā)〔2014〕36號），《綠色建筑評價標準》納入2014年北京市地方標準一類修訂項目計劃。標準修訂工作在最新修訂的國家標準《綠色建筑評價標準》GB50378－2014（2015年1月1日起正式實施）基礎上，緊密結合北京市氣候、資源、經濟發(fā)展水平、人居生活特點和節(jié)能減排要求，遵循“確保綠色效果、提升建筑品質”的基本原則，合理設置或細化具有北京項目綠色特點的評價指標或內容，確保標準的科學性、適宜性和可操作性。該標準主編單位為北京市住房和城鄉(xiāng)建設科技促進中心和北京建筑技術發(fā)展有限責任公司。該標準已于2015年10月14日通過北京市質量技術監(jiān)督局組織的專家組標準審查會，預計于2015年底發(fā)布實施。
（2）編制北京市地方標準《綠色建筑工程驗收規(guī)范》
根據(jù)《關于印發(fā)2013年北京市地方標準制修訂增補項目計劃的通知》（京質監(jiān)標發(fā)[2013]223號）文件，《綠色建筑工程施工驗收規(guī)范》納入計劃，作為北京市一類推薦性標準批準起草制定。該標準由北京市住房和城鄉(xiāng)建設科技促進中心、北京市建設工程安全質量監(jiān)督總站、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國建筑科學研究院等多家單位編制。經過2年多的編制工作，《規(guī)范》于2015年10月22日通過了由北京市質量技術監(jiān)督局組織召開的地方標準專家審查會，審查專家一致認為《規(guī)范》編制總體上達到國內領先水平。預計《規(guī)范》于2015年底發(fā)布實施。
（3）啟動修編《北京市綠色建筑一星級施工圖審查要點》
2015年北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室啟動《北京市綠色建筑一星級施工圖審查要點》修編工作，依據(jù)修訂的北京市地方標準《綠色建筑評價標準》，將各評價指標的內容轉化為施工圖設計文件審查中需審查的內容、審查的方式及審查的技術要求。修編工作包括：按專業(yè)明確要審查的圖紙文件、形成各專業(yè)施工圖及創(chuàng)新項的具體審查內容要求和審查方式、編制審查集成表用于自評估和判定等，以適應新的綠色建筑評價要求，指導北京市的綠色建筑施工圖審查工作。《審查要點》主要編制單位為中國建筑科學研究院建筑設計院。
4.2 科研情況
（1）全球環(huán)境基金（GEF）五期“中國城市規(guī)模的建筑節(jié)能和可再生能源應用項目”
本項目為全球環(huán)境基金（GEF）贈款項目，旨在通過支持中國可持續(xù)能源議程中三個重要領域的政策改進，解決挑戰(zhàn)中國可持續(xù)城市化發(fā)展的關鍵問題，包括：(i)促進低碳宜居城市形態(tài)發(fā)展；(ii)提高大型公共建筑和商業(yè)建筑能源利用效率；(iii)擴大經濟可行的屋頂太陽能光伏發(fā)電應用。項目整體由住房城鄉(xiāng)建設部、北京市、寧波市三個層面構成。北京和寧波優(yōu)先進行試點，研究成果及試點經驗將對住房城鄉(xiāng)建設部進行相關國家政策的研究和支持其他城市開展類似研究有重要指導意義。項目執(zhí)行期五年，2013年開始，2018年結束。本項目通過國際交流合作，積極推進國內外先進理論研究成果和實踐經驗與建設世界城市發(fā)展目標和綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略的結合，從推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要著力點出發(fā)，在低碳宜居城市規(guī)劃、大型公共建筑和商業(yè)建筑能源利用效率、全面推進綠色建筑發(fā)展、推廣應用低碳技術等方面提高北京市綠色建筑和建筑節(jié)能建設水平，完善綠色建筑和建筑節(jié)能法規(guī)、政策、標準等保障體系，為整個國家城市規(guī)模的建筑節(jié)能和可再生能源發(fā)展提供示范經驗。
目前，已經開展的子項目包括：《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》修訂及發(fā)布地方性法規(guī)調研、開展修訂北京市《公共建筑節(jié)能設計標準》、北京市《綠色建筑工程施工驗收規(guī)范》的調研及修訂、綠色建筑標識認證信息化平臺建設、北京市大型公共建筑能耗比、北京市城市形態(tài)研究、修訂北京市《綠色建筑評價標準》（DB11/T825-2011）、建筑室內PM2.5控制技術研究、住宅產業(yè)現(xiàn)代化全產業(yè)鏈相關支撐政策研究、超低能耗建筑用保溫材料及外保溫系統(tǒng)技術研究、舊城區(qū)綠色節(jié)能改造研究與示范、施工現(xiàn)場硬裝地面工業(yè)化技術研究與推廣等。
（2）北京“十三五”期間綠色建筑行動路線圖研究課題
為全面調研北京市“十二五”期間綠色建筑發(fā)展的工作成效、存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，為“十三五”相關規(guī)劃及決策提供基礎數(shù)據(jù)和參考， 2015年4月北京市住建委啟動課題“北京‘十三五’期間綠色建筑行動路線圖研究”工作。經過前期公開比選確定中國建筑科學研究院作為課題承擔單位，實施期限為2015年4月底－2015年11月底。課題立足于北京市綠色建筑向更高水平發(fā)展、綠色建筑向精細化管理轉變的要求，深入總結了“十二五”期間綠色建筑發(fā)展實際成效和問題，緊密結合國家和北京市資源環(huán)境宏觀政策，著眼長遠，面向未來，緊密結合北京市首都功能定位、經濟社會轉型、城市建設水平全面提升的客觀要求，以建設首善之區(qū)、打造宜居城市的高標準視角重新審視綠色建筑工作，抓住目前北京市綠色建筑發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題，找準方向，清晰思路，借鑒世界發(fā)達國家及國內先進省市綠色建筑發(fā)展的經驗，深入分析“十三五”期間北京市綠色建筑發(fā)展的整體需求與目標定位，對“十三五”期間的綠色建筑建設任務進行了分解，對重點發(fā)展的領域和空間進行布局，并開展風險評估和保障措施研究，特別是研究市場化、產業(yè)化推進綠色建筑發(fā)展的策略措施，探索加強綠色建筑能力建設的路徑方法，為北京市建立綠色建筑長效管理機制提供科學支撐。
（3）《北京市綠色生態(tài)示范城區(qū)指標體系評價導則》課題
為配合2015年北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選工作，完善指標體系，北京市規(guī)劃委勘辦組織開展了《北京市綠色生態(tài)示范城區(qū)指標體系評價導則》的課題研究。該課題基于全面的現(xiàn)狀調研，國內外案例分析，既有工作整理，對綠色生態(tài)示范城區(qū)指標體系的確定、實施途徑、評價方法進行深化研究，優(yōu)化反饋已有指標體系，為北京市全面推進綠色生態(tài)示范城區(qū)規(guī)劃建設提供有益的技術支撐。
導則主要內容包括總則、研究思路、指標評價導則等章節(jié)。指標評價導則主要針對指標體系中含有定量評價內容的指標進行評價方法的明確，包含用地布局、生態(tài)環(huán)境、綠色交通、能源利用、水資源利用、綠色建筑、信息化、創(chuàng)新引領等八大領域的30個具體指標。
（4）《北京市綠色生態(tài)示范區(qū)指標體系實施與評價》課題
針對北京市綠色生態(tài)示范城區(qū)在規(guī)劃、建設以及評選工作中存在的問題，優(yōu)化評選辦法，完善評價流程，助推綠色生態(tài)示范區(qū)評選工作常態(tài)化，使綠色生態(tài)示范區(qū)評選成為提高城市生態(tài)文明建設水平的重要抓手。勘辦組織開展《實施與評價》的課題研究旨在為北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評審工作提供扎實可靠的技術基礎，全面推動北京市綠色生態(tài)示范區(qū)建設，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市提供具有科學性和可操作性的實踐依據(jù)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，助力北京市全面實現(xiàn)“國際一流、和諧宜居之都”之目標。
《北京市綠色生態(tài)示范城區(qū)指標體系實施與評價》主要內容包括總則、申報要求、指標體系優(yōu)化、評審方法優(yōu)化等章節(jié)，優(yōu)化了《北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評分表》的評價指標和評價方法，完善了現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)及專家評審環(huán)節(jié)打分表，增加了監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，更加關注綠色生態(tài)示范區(qū)在規(guī)劃建設外的實施手段和運營管理，并對已通過評選的綠色生態(tài)示范區(qū)建立跟蹤監(jiān)測機制。
5 地方綠色建筑大事記
2015年上半年北京汽車產業(yè)研發(fā)基地用房、中國國家博物館改擴建工程等11個項目獲得2015年綠色建筑創(chuàng)新獎。
2015年北京市相繼啟動低能耗建筑技術、標準研究與示范工作，并與住建部科技促進中心簽訂《推動超低能耗建筑發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，開展《近零能耗居住建筑標準體系》研究工作，啟動超低能耗建筑工程示范并實施財政資金獎勵政策，計劃2017年完成2萬平米超低能耗示范工程。
2015年2月11日，北京市住房城鄉(xiāng)建設委科技促進中心聯(lián)合市規(guī)劃委勘設測管辦舉辦了北京市綠色建筑技術依托單位交流培訓會。各技術依托單位分別介紹了本單位綠色建筑工作成果，對推動我市綠色建筑的發(fā)展建言獻策。會議還對北京市綠色建筑評價標識申報系統(tǒng)開展了培訓。
2015年3月10日，北京市建筑設計研究院有限公司順利通過“國家住宅產業(yè)化基地”的專家論證，成為首批通過“國家住宅產業(yè)化基地”論證的設計企業(yè)之一。
2015年3月12日，市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布《關于組織申報北京市2015年度綠色建筑標識項目獎勵資金的通知》（京建發(fā)〔2015〕92號），啟動2015年綠色建筑獎勵資金申報工作。
2015年3月19日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設科技促進中心組織了2015年第一批綠色建筑運行標識項目專業(yè)評價會議。此次項目專業(yè)評價充分利用北京市綠色建筑評價標識申報系統(tǒng)，實現(xiàn)在線評審。
2015年4月，門頭溝區(qū)、大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)、新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)、房山區(qū)良鄉(xiāng)高教園區(qū)、西城區(qū)牛街街道等5家單位入選國家智慧城市2014年度新增試點。
2015年6月1日，北京市規(guī)劃委員正式啟動2015年北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選工作，共有5個功能區(qū)申報獲得2015年度綠色生態(tài)示范區(qū)稱號。
2015年8月21日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設科技促進中心組織召開《北京市綠色建筑評價技術指南》編寫工作啟動會。編制《評價技術指南》旨在深度解讀最新修訂的北京市《綠色建筑評價標準》，詳細解析條款技術內涵，統(tǒng)一規(guī)范評價原則和判斷達標要求，同時對各標準條款的技術實施策略和項目材料準備給予技術指引。
2015年9月9日至11日，“第十四屆中國國際住宅產業(yè)暨建筑工業(yè)化產品與設備博覽會”在中國國際展覽中心隆重召開。北京市住房和城鄉(xiāng)建設委組織相關企業(yè)組團進行參展，重點展示綠色建筑、住宅產業(yè)化、保障房建設實施綠色建筑行動的成果。展會期間，住房城鄉(xiāng)建設部陳政高部長到北京展區(qū)參觀指導。
2015年10月，北京市住房城鄉(xiāng)建設委官網全面改版綠色建筑網頁，設置相關文件、工作信息、標準規(guī)范、標識評審、技術交流、項目展示、電子期刊、國際合作和常見問題九大版塊內容，加強綠色建筑的政策、標準、技術宣導力度，打造北京市綠色建筑信息集中發(fā)布平臺。
2015年10月13日，由北京市住房和城鄉(xiāng)建設科技促進中心、GEF五期北京住建委項目辦主辦的“全球環(huán)境基金（GEF）五期‘中國城市建筑節(jié)能和可再生能源應用項目’建筑室內PM2.5控制技術交流論壇”在北京成功召開。參會專家分享和交流了PM2.5污染控制現(xiàn)狀及趨勢、PM2.5污染的基礎理論研究、PM2.5對身體健康的影響、相關標準規(guī)范的編制、PM2.5污染控制技術、相關產品以及PM2.5污染控制工程實踐等內容。
2015年11月6日，北京市住建委組織開展《北京市綠色建筑適用技術推廣目錄（2016）》的征集申報工作，并開發(fā)了相應的網上申報系統(tǒng)，申報企業(yè)可以在線填報信息上傳申報材料，簡化了申報程序，提高了工作效率。
2015年11月18日至19日，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展2015年度建筑節(jié)能與綠色建筑行動實施情況專項檢查的通知》（建辦科函〔2015〕987號）要求，住房城鄉(xiāng)建設部監(jiān)督檢查第一組對北京市相關工作進行了專項檢查。經過項目抽查和資料審核，北京市綠色建筑專項評分為100分。檢查組認為北京市綠色建筑發(fā)展為全國提供了良好借鑒和示范，同時建議加快建筑節(jié)能與綠色建筑方面的立法進程。
2015年12月10日，北京市規(guī)劃委組織召開“2015年北京市綠色生態(tài)示范區(qū)評選頒獎會”。中關村生命科學園、新首鋼綜合服務區(qū)和中關村翠湖科技園三個功能區(qū)獲得2015年度“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號，金融街獲得“北京市綠色生態(tài)試點區(qū)”稱號。
2015年12月12日，北京市規(guī)劃委在《北京日報》刊發(fā)了“智慧園區(qū)，生態(tài)典范”專版，對綠色生態(tài)示范區(qū)的相關工作進行了宣傳。
2015年12月17日，由北京市住房和城鄉(xiāng)建設委科促中心和市規(guī)劃委員會勘辦主辦的“2015年度北京市綠色建筑評價標識培訓會暨綠色建筑發(fā)展論壇”在北京永興花園飯店召開。來自各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃局的主管部門負責人、北京市綠色建筑評價標識專家委員會成員以及有關從事綠色建筑開發(fā)、設計、施工、運營、評價工作的專業(yè)技術人員共計350余人參加了會議。
2015年北京市住建委共發(fā)布《綠色建筑?北京在行動》電子期刊4期，積極宣傳北京市綠色建筑工作動態(tài)、政策措施、技術標準、典型項目、區(qū)域示范和先進經驗等。
